“二十条”、“新十条”、“乙类乙管”，短短两个月不到的时间，曾经严重束缚旅游业发展的新型冠状病毒肺炎防控措施逐步解除，中国文旅产业进入了新的发展阶段。

三年疫情，旅游业的脆弱性、敏感性，特别是发展的韧性得到了充分展现。展望“乙管”时代，新的挑战丝毫没有消退，如何推进中国式旅游现代化，更好发挥旅游业在扩内需战略中的重要作用，提供更多、更丰富的优质产品和服务供给，更好满足人民群众追求美好生活的需求，旅游业依然任重道远。

“黑天鹅”远离，旅游扩内需战略意义凸显

1月8日起，“新型冠状病毒肺炎”更名为“新型冠状病毒感染”，并正式实施“乙类乙管”，自此我们与长达三年的防疫状态作别，回归正常化运转的社会。

表一：疫情防控政策优化调整情况表

两个月不到的时间，打断中国旅游业高速发展的“黑天鹅”渐渐飞离，文旅业即将迎来全面复苏，市场需求将得到恢复，中国旅游业在扩大国内需求的政策背景下，将被赋予更加重要的战略意义和使命要求。同时，常态化疫情之下，行业供给的革新将进一步深化，旅游企业的发展将面临诸多挑战。

对于目的地市场来说，有几点判断值得重视。一是旅游景区作为核心吸引物的作用趋于下降，游客不再像以往一样扎堆在大型5A级景区，文旅市场去中心化的趋势显著。其次，游客更享受自主沉浸的旅游模式。目的地需要考虑如何以游客们自己的沉浸感和故事感为中心，让他们自己成为游玩中的主角。第三，线上线下的双向链接日益增强。

“乙管”之后，国内旅游市场或在三八妇女节复苏

“乙类乙管”之后，旅游业何时复苏成为业界最为关注的问题。因为对这个时点不同的判断，将决定未来一段时间旅游企业的市场布局和资源投入。

央行的调查不容乐观。12月27日，《2022年第四季度城镇储户问卷调查报告》。调查显示，当被问及未来三个月准备增加支出的项目时，仅有13.3%的居民选择旅游，在七大类支出中排名垫底。实际上，这也是疫情发生以来的最低占比（详见图一）。该报告是央行针对全国50个城市、2万户城镇储户每季进行的问卷调查成果的汇总。

数据来源：中国人民银行

业界的预判各执一词。中国旅游协会休闲度假分会会长魏小安指出：“新一轮感染高峰的来临，恐怕要经过两三轮，才能真正踏实下来。在这个过程中，我们需要再次积累经验，再次试错。由此，旅游不宜盲目。大体上，三个月大局可定，六个月大局可起。那个时候，才是我们真正发力之时。”

中山大学旅游专家保继刚教授坚信：“旅游的复苏是必然的，但其恢复过程是阶段性的。预计明年‘五一’之后，旅游业应能恢复至2019年的运行模式。”

扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区园林景区发展中心主任肖洁预判，随着第一轮感染高峰的消退，旅游业的恢复和爆发将在传统的春季旅游旺季——三八妇女节开启第一枪。

政府持续助企纾困、加快推进行业振兴

据不完全统计，为进一步激发人们的出游热情，全国已有超过40个省市数百家景区推出了免费参观或门票打折。

长三角地区看，2023年开年第一天，苏州市政府即发布政策：春节期间国有景区实行免费开放，公交、轨道交通、有轨电车免费乘坐。

杭州旅游也放出大招：2023年元旦起，国有和部分非国有A级景区实行首道门票免费游，包括西湖景区、西溪湿地、良渚遗址公园、千岛湖、大明山、天目山、黄公望隐居地、瑶琳仙境、七里扬帆等41个景区景点，持续时间一直到3月底。

1月5日召开的2023年全国文化和旅游厅局长会议提出，要更好统筹疫情防控和行业恢复发展，精准做好行业疫情防控工作，适时推出新的助企纾困、行业振兴、消费促进等举措，提升行业信心、激发市场活力。

在丰富优质产品和服务供给、加快推进旅游业振兴发展方面，会议提出12项举措，包括有序开展5A级旅游景区、国家级旅游度假区等评定复核，推出第一批中国特品级旅游资源名录，推进智慧旅游“上云用数赋智”行动，推动旅游景区绿色发展等。

“两节”已成市场复苏首块“试金石”

刚刚过去的元旦假期，全国多地再现“人从众”。据文旅部发布的数据，2023年元旦节假期，全国国内旅游出游5271.34万人次，同比增长0.44%，按可比口径恢复至2019年元旦节假日同期的42.8%；实现国内旅游收入265.17亿元，同比增长4.0%，恢复至2019年元旦节假日同期的35.1%。

表二：2019年-2023年元旦国内旅游市场数据

数据来源：文化和旅游部

相较元旦假期的回暖现象，春节旅游“量价齐飞”的升温势头可谓“汹涌”。这几天，“三亚春节20万一晚酒店已售罄”、“三亚民宿老板称一个月赚回三年亏损”的话题引发公众持续关注。携程发布的《2023年春节旅游市场预测报告》显示，截至1月5日，春节期间旅游产品的预订量同比去年上涨45%，人均旅游花费同比提升53%。预订春节产品数量方面，平台以日均环比增长30%的速度在上涨。

跟团游的预订需求日渐火爆。1月6日，据飞猪数据，春节期间的长线游需求正在迅速恢复，近一周春节期间的跟团游预订量同比去年增长近7倍，其中云南、海南、黑龙江、吉林、四川、广西等成为春节跟团游热门目的地。